旧楼加装电梯是民生工程,也是民心工程。从广州市司法局获悉,近年来,广州市积极践行“人民城市人民建,人民城市为人民”理念,针对旧楼加装电梯“落地难”问题,完善立法,综合运用法制审核、人民调解、行政复议等手段,为推进老旧小区加装电梯提供全方位法治保障。
截至2021年10月底,广州市累计完成加装电梯规划审批11939部,约占全国既有住宅加装电梯总量的50%,旧楼加装电梯总量居各大城市首位,惠及30多万户100余万居民。
广州在全国率先试点成片连片加装新模式。据了解,广州市通过制度性安排解决发展中遇到的瓶颈,有效推动既有住宅增设电梯工作,确保从源头化解“下楼难”问题。
2012年,广州在全国率先出台政府规范性文件《广州市既有住宅增设电梯试行办法》,在精简审批环节、提供出资分摊参照系数、明确质量安全监管主体、行政执法行为规范上为其他省市提供了借鉴。
2019年,广州出台《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019-2021年)》,在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式,持续用力推动旧楼加装电梯走深走实。
其中,推广“党建+调解”模式,充分发挥以司法行政机关为中心,信息互通、资源互享、上下联动、优势互补的多层次、宽领域人民调解网络,把普法释法析法融入加装电梯矛盾纠纷调解全过程,实现加装电梯纠纷隐患排查全覆盖、预防无死角。近三年来,通过调解模式化解老旧小区加装电梯相关矛盾纠纷2842宗,涉及8.7万余名群众切身利益,共促成成功加装电梯1716部。广州市坚持复议为民,通过行政复议大力化解涉及旧楼加装电梯的行政争议、有力地维护了群众的合法权益。
2019年,广州市承办的“诉广州住房公积金管理中心《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案”,推动了旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地,实现了“办理一案、规范一片、推动一策”的积极效果,为广东乃至全国旧楼加装电梯提取公积金提供了范例。政策实施以来,广州有2000余位市民提取了7600余万元用于旧楼加装电梯。